小金县人民政府办公室关于2021年小金县履行教育职责评价的自评报告

小金县人民政府办公室

关于2021年小金县履行教育职责评价的

自评报告

州人民政府教育督导委员会办公室：

按照《四川省人民政府教育督导委员会关于开展2021年对市（州）人民政府履行教育职责评价工作的通知》（川教督委〔2021〕2号）和《阿坝州人民政府教育督导委员会关于开展2021年对县（市）人民政府履行教育职责评价工作的通知》（阿州教督委〔2021〕15号）要求，我县赓即组织开展自查自评工作，现将我县自查自评情况报告如下：

一、基本情况

小金县地处四川西北部，幅员面积5571平方公里，辖18个乡镇111村（社区），居住有藏羌回汉等各族群众7.6万余人，其中嘉绒藏族占52%，是嘉绒藏族主要聚居区之一。2020年全县共有30所学校，其中义务教育阶段学校24所（小学21所，初中3所），高完中1所，机关幼儿园1所，特殊教育学校1所，民办幼儿园3所（分别是金果果双语幼儿园、启明星幼儿园、童蒙乐幼稚园）。

二、自查工作开展情况

（一）2020年履行教育职责情况

一直以来，县委、县政府高度重视教育教学工作，始终坚持教育优先发展战略，高标准推进教育均衡发展，高水平推进教育现代化。我县对2020年履行教育职责情况开展自查自评，最后汇总形成了《2020年度履行教育职责情况自查自评报告》并已按时上报，按照省政府下发的32条履行教育职责评价要点，经自查自评，其中涉及我县有30条内容，有2条内容不涉及（第4条高校专职辅导员的配备、第27条落实高校毕业生就业的各项政策措施，因我县没有高校所以不涉及）。在涉及的30条内容中，除了第28条我县还未建立健全终身教育发展的组织机构、保障机制，目前正在逐步完善发展体系之外，其余各条指标均达到要求。

（二）落实落地省委、省政府、州委、州政府部署重点教育工作落实情况

我县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，全面落地、落实省委省政府、州委州政府部署的重点教育工作。抓党建带业务、抓培训强队伍、抓保障促民生，扎实强化党对教育工作的全面领导；战疫情、攻脱贫、增收入、促均衡，以实际行动推进我县教育事业持续高质量发展。2021年我县根据教育改革发展重点任务，将“双减”“五项管理”纳入工作重点。一是把“双减”列为2021年教育督导工作“一号工程”，将“双减”工作纳入政府履职督导评价工作中来，建立了“双减”专项督导半月通报制度。二是按照“五项管理”工作要求，我县逐级排查反馈问题，并将该项工作纳入常态化督导，督促指导完善相关政策。接下来将进一步理清政府、学校、家长责任，增强家长监护、教育责任意识，建立家校联动机制，营造政府、学校、家庭共抓共管的良好氛围。

（三）2019年履行教育职责存在问题整改落实情况

按照《阿坝州人民政府教育督导委员会办公室关于2019年小金县政府履行教育职责监测评价反馈意见》要求，我县赓即对存在的六大问题进行了梳理，结合监测评价意见建议，逐项分析并开展整改落实。

1.关于“存在义务教育阶段学校教师结构性缺编，教育教研队伍薄弱，未配齐学历达标的专（兼）职学科教研人员，教学质量提升不显著”的问题。关于义务教育阶段学校教师结构性缺编的问题，我县于2020年招免费师范生6人，直招缺科教师3人；2021年招免费师范生14人；2019年以来，从外县考调16名缺科教师，逐步解决我县学校教师结构性缺编的问题。关于教育教研队伍薄弱的问题，一是加强对教师队伍的培养，以老带新，采取“请进来、走出去”的办法逐步解决，二是加强对学校教育教学管理、教育教学研究的督促和指导，进一步提升学校管理和教研水平，提高教育教学质量。2010年起，我县开始聘任小金县第一批兼职教研员来充实教研队伍，到2019年已聘任四批兼职教研员，覆盖全学科、全学段共计45名兼职教研员，对于兼职教研员的选聘、岗位职责、管理等都做了详细要求。2019年小金县教研室专职教研员6人，完成上级主管部门交办的所有任务，并取得较好的成绩。2020年我县小学毕业班考试位列全州第三，初中升学考试25名学生位列全州前100名，高考本科硬上线75人，被州教育局评为教育科研二等奖。

2.关于“优质教育资源短缺，可持续发展的教师培养及交流体制和教育经费保障机制建设还不完善”的问题。一是我县坚持“请进来、走出去”的教师培养交流机制，对外充分利用教育扶贫、东西部协作和省内对口帮扶的有利契机，对内采取城乡交流、片区教研等方式，建立了内外联动交流培养机制。持续完善与浙江省德清县、成都市新津区相互支教、教师跟岗交流机制；加强与嘉祥教育集团合作，引进优质教育资源和优秀教育团队，开设嘉祥实验班。截至目前，分别接纳浙江省德清县（7人）、成都市新津区（24人）、四川嘉祥教育集团（10人）共计41位优秀教师和志愿者到我县支教，全面提升了我县的教育教学水平；同时，我县这几年又继续选派18名教师到新津区（15人）和浙江德清县（3人）挂职跟岗学习，继续学习先进的教学理念和方式方法。通过这一系列的举措，我县中考、高考成绩连创新高，取得历史性、跨越性的突破。二是我县健全落实教育经费保障机制，印发了《小金县人民政府办公室关于建立义务教育教师工资收入随当地公务员工资收入动态调整机制的通知》（小府办函〔2020〕57号）《小金县人民政府办公室关于完善义务教育教师工资待遇落实长效机制的通知》（小府办函〔2020〕58号）文件，明确各部门职责任务，全力推动此项工作落实见效；加强经费筹措与保障工作，优化财政支出结构，优先解决教师工资待遇落实问题。截止目前，我县按照教育经费投入逐年增长要求，加大县级财政对教育的投入，已确保按增长要求落实到位。

3.关于“惠及全民的继续教育、终身学习服务体系还需进一步完善”的问题。2020年，我县构建了终身学习公共服务体系，提高全民教育水平，制定了切实可行的惠及全民的继续教育、终生学习服务体系方案、计划等。近年来，继续教育本、专科共毕业186人，现有233人在读，积极推进了各类学习型组织建设。同时，我县加大成人学历水平考试宣传力度，2020年成人高考报名223人。                  

4.关于“现代远程教育项目实施使用较弱”的问题。我县现代远程教育是指小金中学开设的高中直播课程，及初中录播课程（小金中学、美兴中学）、植入式教学（美兴小学）以及2020年新增七一木坡中学（录播教学）和美兴镇营盘小学（植入式教学），我县远程教育项目为教育教学提供了强有力的支撑。目前，我县远程教育项目在全州均名列前茅，以四川成都七中东方闻道网校、成都市青羊区实验小学东方闻道网校反馈阿坝州全日制远程教学开展情况及简报排名，我县几所学校均在前五名。 

5.关于“各类考试安全保密工作在办文办事、工作创新、信息编排等部分工作未达标；规范考试管理在高考、中考考务工作中部分工作未达标”的问题。我县招生办公室针对问题进行了梳理，一是虽按常规工作要求编报了信息，抓实抓细了各类考试安全保密工作，但没有撰写出高质量科研工作信息、工作经验交流文章，下一步我县将加强招生考试工作队伍建设，充实人员，开展培训，提升队伍水平，进一步推动招生工作创新和信息编排再上新台阶。二是针对高考、中考规范考试管理的问题，我县将继续规范各类考试工作，切实做好高考、中考招生工作。我县招生考试工作，荣获2019年各类教育考试招生安全保密、考风考纪目标考核“优秀奖”；在2019年阿坝州招生办目标量化考核结果中获“一等奖”。

6.关于“职业教育和普通高中招生比未达标、未完成9+3招生计划数和州内中职指导性招生任务”的问题。2020年职业教育和普通高中招生工作中，我县教育局召开了招生工作专题动员工作会，做出了详细周密的安排部署。通过认真开展工作，我县2020年的职普比由2019年的3.6:6.4上升到4.4:5.6，基本达到了州教育局下达的指标数。

（四）2021年履行教育职责情况

我县高度重视教育工作，严格落实省委省政府、州委州政府部署的重点教育工作，成立了中共小金县委教育工作领导委员会，研究解决教育改革和发展中的重大问题，认真落实教育优先发展战略。制定实施党政领导班子联系学校制度，县委、县政府主要领导到校上思想政治课及专题讲座。把教育履职考核列入政府对部门的年度综合考核，目前教育主管部门扎实抓好主责主业意识，遵循教育规律，做好综合协调和业务指导，既搞好长远发展谋划，也研究解决实际问题，真正做到了懂教育、善管理、优服务；编制部门根据教学实际需要，及时解决教师编制不足问题；人社部门不断创新教师招聘方式，多渠道、多形式招聘引进优秀教师；财政部门不断加大经费的筹措力度，提高对教育保障能力；宣传部门广泛宣传党的教育方针政策，宣传教育战线先进典型，宣传推动教育改革发展的好经验好做法，推动社会各界更加自觉地尊师重教、助学兴教；其他各相关部门根据职能职责关心支持教育、热情服务教育、全力推动教育，为教育事业发展排忧解难、添砖加瓦，形成了全县一盘棋，齐抓共管的良好氛围。

按照省州文件要求并结合我县教育改革发展稳定实际情况，我县共确定9个方面评价重点：一是加强党对教育工作的全面领导。成立了中共小金县委教育工作领导委员会，明确了县级领导、相关部门职能职责。二是落实教育优先发展。县委县政府积极推动教育优先发展战略，做到“三个优先”，办学条件持续改善，教育教学质量稳步提升。三是统筹落实教育改革发展重点任务。我县聚焦硬件改善条件，聚焦队伍选育人才，优化师资结构，聚焦育人优化课程，聚焦贫困精准帮扶，推动各项改革发展重点任务落地落实。四是保障和促进教育公平。普及和巩固农村九年义务教育，加强农村教师队伍建设，逐步提高农村中小学公用经费的保障水平，切实改善薄弱学校的办学条件。五是加强教师队伍建设。六是加强各级各类学校园校园安全工作。定期开展校园安全工作的监督检查。七是巩固教育系统意识形态阵地重点任务落实。八是打造良好教育生态。九是依法治教、依法治校和学校规范管理等。按照省政府下发的42条履行教育职责评价要点，经自查自评，其中涉及我县有41条内容，有1条内容（第20条，做好高校毕业生就业工作）不涉及外，其余各条指标均达到要求。

三、主要成效

（一）落实以县为主管理体制，强化政府责任，制定本县推进义务教育均衡发展工作计划，并认真组织实施。

我县切实履行教育职责，明确政府主体责任，综合考虑各学校教育发展水平差异、兼顾各级各类教育、回应人民群众和社会关切等因素，不断完善各项措施，始终坚持义务教育学校均衡发展，大力实施城乡学校合理化布局、义务教育学校标准化建设、义务教育教师队伍建设、义务教育质量提高、义务教育特殊人群关爱、义务教育规范管理等六大工程，努力营造推进义务教育均衡发展的社会氛围，确保义务教育均衡、优质发展。

（二）义务教育经费在财政预算中单列，近三年教育经费做到“三个增长”。

我县不断强化政府投入，严格执行国家有关法律法规，建立了义务教育经费保障长效机制，确保义务教育经费在财政预算中单列。2020年一般公共财政预算教育支出24538.587万元，比2019年增长了8.83％；2021年待财政决算批复后统计；实现了“三个增长”的目标。

（三）推进学校标准化建设，制定并有效实施薄弱学校改造计划，财政性教育经费向薄弱学校倾斜。

“十三五”期间，我县在县本级财政十分紧张的情况下，持续加大教育投入，不断改善“硬件”、提升“软件”。累计投入1.26亿元，建成小金中学运动场、城关二小学生宿舍楼、美兴小学教学综合楼、小金中学实验综合楼等14个项目，完成全县学校校舍维修，新增教学及辅助用房面积7259平方米，新增活动场地面积12454平方米，维修改造面积达到1.5万余平方米。累计投入2302.5万元，配置中小学校（园）教学仪器设施设备，完成所有学校“明厨亮灶”、安防设施建设。累计投入1000余万元，深入推进农村义务教育薄弱学校改造计划，全县学校体育场馆、音体美器材、实验仪器达标率和互联网接入率均达100%。累计投入近300万元，培训教师4223人次。累计投入872余万元，推进教育信息化建设，完成全县中小学校“三通两平台”建设，办学条件得到大幅改善。

四、经验做法

（一）坚持政府统筹，推进标准化建设

一是建章立制，强化政府办学主体责任。二是加大资金投入，建立保障机制，确保教育经费“三个增长”。三是抓机遇，我县坚持以学校标准化建设为重点，抓住灾后重建、国家实施校舍安全工程、农村义务教育薄弱学校改造、“四川省民族地区教育发展十年行动计划”等契机，不断推进学校标准化建设，提升学校硬件设施。四是添措施，不断完善校园安防建设服务。2021年6月底，我县所有学校的视频监控系统安装及联网率达100%、护学岗建设率达100%、一键式报警装置安装及联网率达100%、专职保安配备率达100%、封闭化管理率达100%、硬质防冲撞设施建设率达100%，已完全达到三年安防建设要求。

（二）统筹资源配置，优化学校布局

结合我县乡镇行政区划和村级建制调整改革，制定了《小金县基础教育学校布局调整工作方案》，进一步优化基础教育学校布局，改善办学条件，优化教育结构，整合教育资源，目前已形成分布合理、规模适度、寄宿制为主、成效明显的义务教育阶段学校布局，确保了各乡镇适龄儿童、少年正常入学、就近入学。到2025年，全县拟调整小学（幼儿园）10所，拟新建小学1所，幼儿园1所，转变学校类型7所；拟新建四姑娘山镇小学综合楼、小金中学学生宿舍楼、宅垄镇小学综合楼。2021年，聚焦人民群众接受公平有质量教育需求，重点推进生源严重萎缩的小规模学校撤并整合，调整小学1所（汗牛乡小学），拟撤销村级幼儿园3所。

（三）打造名优师资，提升师资队伍。

一是合理配备学科教师。结合本县各级各类学校的办学实际以及教育发展的需求，对各校办学规模进行了认真分析研究，对全县1063个事业编制进行了调整，目前我县核定教职工编制1063个，其中，初中编制253个，高中编制144个、小学编制529个、小学附属幼儿园及机关幼儿园编制126个、特教学校11个。二是搭平台，逐步提升教师素质。深入实施“教育人才素质提升工程”和名师、名校、名校长“三名工程”，制定《小金县教师队伍素质提升工程实施方案》。近年来，累计组织全县教师参与国培、省培、州培、县级交流、网络学习等学习培训活动4223人次。培养本土专家12人，进入省级名师、名校园长工作室成员3人，州级名师、名校长工作室11人，入选阿坝州中小学幼儿园名校（园）长、教学名师、学科带头人、学科骨干教师86人。三是重激励，充分肯定教师业绩。制定《小金县鼓励教师终身从教奖励办法》，鼓励优秀教师长期从教、终身从教，定期表彰奖励优秀教师，极大增强教师荣誉感、自豪感，加强师德师风建设，营造了尊师重教的浓厚氛围。

（四）落实惠民政策，实现教育公平

一是坚持教育优先，民生优先，认真落实学前教育“一免一助”、义务教育“三免两补”、高中“两减一助”减免补助政策，累计兑现各项教育惠民资金1998万元，惠及学生1.79万人次。教育扶贫实施以来，累计资助各类学生6670人次，发放资助金936.35万元，完成生源地助学贷款2762人次，发放贷款2087.681万元。全县贫困家庭学生无因贫辍学和上学负债。二是关爱特殊群体，实现教育公平。将进城务工人员随迁子女就学纳入本地教育发展规划，建立了留守儿童关心关爱体系，确保三残儿童接受义务教育。

（五）规范办学行为，提升教育质量

一是规范招生行为。严格落实学区招生政策，确保学生免试就近入学，城区学校完成辖区户籍学生招生任务后，空余学位以摇号等方式向片区外学生开放。二是规范办学行为，减轻课业负担。严格落实“双减”政策，切实减轻中小学师生负担，清理与教学无关事项，真正实现“行政的归行政，社会的归社会，校园的归校园”，真正让校园静下来，让老师专心教育教学。三是严格实施《国家学生体质健康标准》。我县积极实施素质教育，注重学生的全面发展，高度重视中小学学生体育、艺术教育工作保证开齐开足异体课程。四是把好出口，确保质量。近年来，我县以办人民满意教育为目标，以提升教育质量为根本，教育质量呈现梯级递增趋势，跻身阿坝州前列。今年高考，我县再次突破纪录，本科上线人数首次突破百人大关，其中小金本土考生本科硬上线54人,较历年最高增加20人，重本上线8人，较历年最高增加5人。首届嘉祥班成为此次高考的中坚力量，全班38人上本科线36人（其中重本8人，本科上线率达94.74%）。

（七）坚持德育为先，强化心理健康

我县把“立德树人”作为根本任务，以养成教育为基础，以社会主义核心价值观为指导，以形式多样的实践活动为载体，展了国学经典诵读活动、深入开展法制教育活动等，强化了社会主义核心价值观教育、心理健康教育。为隆重庆祝中国共产党百年华诞，展示小金素质教育成果，进一步引导广大青少年听党话、感党恩、跟党走，让红色基因、革命薪火代代传承，结合党史学习教育，我县举办了形式多样的活动：一是举行了小金县教育系统“铭记百年历史、传承红色基因”庆祝建党100周年校园文艺比赛活动，全县27所学校师生600余人参加比赛，展示了学校艺体教育的硕果，让师生接受了红色文化的洗礼；二是举行小金县中小学师生艺术节暨首届田径运动会，组织全县27所学校师生共计800余人参加，展现了青春的风采，表达了嘉绒儿女“请党放心，强国有我”的决心；三是举办小金县教育系统“百个精彩瞬间摄影展”和“百幅书画作品展”，共展出了300余幅摄影、书法、绘画、剪纸作品，各幅作品全方位、多视角呈现了教育系统工作成效与校园今昔巨大变化，真实记录教育人的获得感、幸福感和自豪感。通过上述活动的开展，为学党史、颂党恩、跟党走、庆华诞营造了浓厚的红色氛围，得到了社会各界的好评。

（八）发挥师生智慧，共建特色校园

我县十分重视校园文化建设，不断优化育人环境，制定了《小金县中小学校校园文化建设实施方案》，提出了构建文明、健康、平安、人文、和谐的校园文化体系，打造“一校一品”，充分展示了学校个性魅力和办学特色。各中小学结合本校实际，师生齐动手，积极建设主题鲜明，特色突出的校园文化，充分展现了我县学校师生积极向上的精神面貌。如达维小学、两河口镇小学以红色文化为主题，传承长征精神，激励师生艰苦奋斗、勇往直前；四姑娘山镇小学以养正文化为主题，培养学生良好习惯；木坡乡小学、宅垄镇第二小学、汗牛乡小学彰显民俗风情，传承嘉绒文化，将非物遗产的马尔锅庄、布扎戏等融入校园文化，教育师生热爱家乡，增进民族团结；城关二小、七一木坡中学以感恩奋进为主题，教育学生饮水思源，立志成才，回报社会；沃日镇小学“沃土育桃李，实践铸本领”，展示本地风土人情和丰富物产，通过耕种校园地，培养学生劳动实践技能。

五、存在的问题和下一步打算

小金教育起步晚、基础弱，受经济发展相对滞后、社会发育程度低等因素影响，教育事业发展中还存在一些短板和不足。

（一）办学条件得到有效改善但仍有提升空间。继续改善办学条件，实施好各类教育项目，确保项目建设高效推进。制定全县中小学校教育装备规划，采取向上争取项目和县政府加大投入等方式，统筹推进中小学教育装备现代化、信息化进程。

（二）新形势下的教师队伍建设还存在差距。不断加强教师队伍建设，建立名、优教师培养机制，搭建教师成长平台，着力培养一批有影响力的省、州级骨干教师和学科带头人。进一步完善激励机制，在教师评职晋级、医疗、奖励等方面给予政策倾斜，确保教师发展有空间、待遇有盼头、保障无顾虑，让每一位教师安心从教。加大优秀人才引进力度，吸引优秀大学毕业生到我县从教。

（三）教育优质均衡发展仍需持续发力。持续推进教育优质均衡，加快实施十五年义务教育普及工作，强化学校教育教学管理，提升教师队伍整体水平，实施好城乡教师交流机制，构建优质教学资源共享平台，均衡配置教育资源，提高整体办学水平。

（四）教育内涵还需不断丰富完善。努力提升教育内涵，把社会主义核心价值观融入教育全过程，在中小学生中深入开展针对性强、形式多样、内容丰富的德育实践活动，提高学生思想道德素质。着眼民族地区实际，加强校园文化建设，打造一校一品的特色学校，用优秀传统文化和地方特色文化熏陶教育学生。深化教育改革，加强现代教育理论实践，培养学生实践、创新能力。

在今后的工作中，我县将以履行教育职责评价为契机，认真履行教育职责，对照评价指标体系及自查出的薄弱环节，加强督促检查，积极落实各项整改措施。同时我县将一如既往地把优先发展教育放在更加突出位置，把教育作为加快全县发展的基础性、先导性和全局性工作来抓，全力以赴推动教育事业高质量发展，努力推动小金教育从“有学上”向“上好学”转变、从“均衡发展”向“高质量发展”转变、从“追赶者”向“领跑者”转变。

                  小金县人民政府办公室

                              2021年10月12日

  小金县人民政府办公室                    2021年10月12日印发