政府工作报告
2023年1月8日
在小金县第十五届人民代表大会第二次会议上
小金县人民政府县长 刘明刚
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
2022年工作回顾
一年来，面对疫情旱情持续纠缠、发展任务和下行压力持续倒逼、大事要事持续叠加，在以习近平同志为核心的党中央掌舵领航下，在省委、州委把关定向下，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，以敢作敢为、善作善成的责任担当，团结带领全县各族干部群众，真抓实干、攻坚克难，全力推进“五个小金”建设，全县经济逐季回升、稳定向好，社会大局和谐稳定，民生民利持续改善，高质量发展的基础更加巩固。
回顾过去一年，干得很充实、走得很坚定。
最感振奋的是，思想引领更强。党的二十大胜利召开，既是对如磐过往的深情昭告，又是对如歌未来的郑重宣示，为我们踔厉奋发，全面建设社会主义现代化小金统一了思想、深化了认识、指明了方向、提供了根本遵循，指明了未来发展新航向。我们把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神作为首要政治任务，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，始终确保沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行。
最为显著的是，城乡面貌一新。旧城改造崭露新颜，新区开发加力推进，乡村建设成效显明，人居环境持续改善，群众生活品质品味全面提升，彰显了城乡融合发展新风采。
最受鼓舞的是，前行底气更足。高水平、高质量、高效率承办马金小乡村振兴现场会、“两州八县”篮球大赛、全州文旅大会、全州基层治理现场会、全州农民工技能大赛、全州特色美食烹饪大赛，受到参会领导、来宾、媒体高度赞扬，展现了包容开放新境界，树立了小金各族干部群众新形象。
最感自豪的是，发展基础更牢。全域旅游聚气成势，四姑娘山镇获得全州首个第二批全国乡村旅游重点镇殊荣，双桥村评为四川省乡村旅游重点村，两河村、木栏村评为第二批阿坝州特色文化旅游名村；重大项目密集开工，夹金山隧道、都四轨道（小金段）、金抚路、“四馆一中心”等一批强基础利长远的项目陆续开工，开启了逐梦远航新征程。
最为难得的是，众志成城抗疫。坚决落实“二十条”“新十条”和“省五条”疫情防控优化措施，动态调整防控策略，全县干部群众众志成城、逆势出征，御疫情于县境之外，把群众生命健康安全高高举过头顶，是“二十条”优化防控措施出台前，全州唯一“零感染”县，积累了应对公共卫生突发事件新经验。
最暖人心的是，民生持续改善。我们积极回应群众期盼，加力推进25项重点民生工程，用心用情办好10件民生实事，全县人民安其居、畅其行、乐其业、授其教、医其病、养其老，广大群众的生活品质得到新提升。
事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去的一年，我们锚定“五个小金”建设目标，定一项是一项、项项算数，做一件成一件、件件落实，说一个是一个、个个兑现，把年初确定的“愿景图”变成了“实景图”。主要做了以下工作：
一是矢志不移优生态、美环境。自觉肩负生态保护重任，认真践行习近平总书记“重在保护、要在治理、高质量发展”重要论述，共抓大保护、不搞大开发，绿色家底不断厚植。
生态保护更加有力。围绕创建国家生态文明示范县，投入3410万元，巩固新一轮退耕还林3.8万亩，管护公益林、天然林239.6万亩，实施草原禁牧62万亩、草畜平衡218万亩。大力实施“绿化小金”、长江上游干旱河谷生态综合治理、草原修复等行动，新增人工造林、退化林修复4000亩，草原改良1万亩，人工种草1.1万亩。完成四川大熊猫栖息地世界自然遗产、四川宅垄猕猴自然保护区规划修编，改造提升夹金山国家森林公园基础设施。全县森林覆盖率达30.16%，草原综合植被盖度达84.84%。美兴镇营盘社区命名为四川省第四批绿色社区。持续加强松茸、虫草保护，规范松茸采摘、销售、流通，既提高了松茸的产量和品质，又提高了群众收入，让绿水青山转化为金山银山。
环境治理更加有效。常态化推进河（湖）长制，配备巡河员126名，严格开展长江流域“十年禁捕”执法监督，累计巡河1700余次，规范砂场3处，全县砂石资源实现国有规范管理经营。投入1.5亿元实施堤防工程、防洪治理和小流域水土流失治理项目8个，治理水土流失面积22.86平方公里，河湖沿岸“四乱”得到有效整治。扎实推进农村“三大革命”，实施“农村污水千村示范工程”19个，农村改厕400户，农村生活污水治理率达到40.36%，农村垃圾收集和处理率达到80%，全县生活污水和垃圾无害化处理能力日渐完善。
环境质量更加向好。紧紧围绕蓝天、碧水、净土三大保卫战持续攻坚，从严落实“三个千万不能”“四个确保”重要要求，常态化开展突出生态环境问题排查整治，实施水环境质量提升、大气“一县一策”和环境执法“六大专项行动”，新增县域村庄土壤监测点位18个，第二轮中央环保督察反馈问题整改强力推进，立案查处“3·4”非法采矿案等环境案件7起，守住了不发生典型性、系统性、颠覆性环保问题底线，生态文明理念深入人心，空气质量优良率、河流断面及饮用水水质达标率均为100%，小金的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
二是负重前行拼经济、促发展。全面落实党中央决策部署，围绕省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路，认真落实州委“强生态、破瓶颈、增投资、扩旅游、稳农牧、兴能源”工作安排，戴起口罩拼经济、搞建设、抓发展，千方百计稳住经济大盘，保持了总体平稳向好的态势。预计全年实现地区生产总值26.9亿元、同比增长0.8%；全社会固定资产投资预计完成23.4亿元，增长16%；地方一般公共预算收入1.12亿元、增长11%；城乡居民人均可支配收入分别达到42692元和18664元，分别增长8%和9.5%。
项目投资持续扩大。狠抓项目建设，强力实施“项目攻坚年”行动，60个省、州、县重点项目加快推进，两河口镇堤防等16个重点项目竣工投运，刘家河坪商品房一期等35个重点项目开工建设。狠抓项目争取，抢抓战略机遇，超前谋划，强力推动一批利当前、管长远的重大项目，争取到位中央预算内投资项目13个、专项债券项目1个，总投资3.58亿元；储备2023年中央预算、专项债券等项目84个、总投资53亿元。狠抓项目引进，坚持“走出去、请进来”齐步走，加大招商引资力度，参加推介活动76场次，新增友好合作商会20家，49家企业先后到小金考察，服务招商项目32个，到位资金4.9亿元，投资吸引力不断增强，开放合作圈越来越大。
现代农业稳中有进。坚守耕地红线，粮食安全和“菜篮子”县长责任制全面落实，完成粮食播面9.536万亩，分类施策复垦闲置耕地8570亩。壮大主导产业，“五大主导产业”持续巩固，积极创建高山蔬菜省级园区，提升高山玫瑰为州四星级园区，创建牦牛标准化养殖为州三星级园区。发展特色产业，实施科技兴农战略，建设农业科技提升项目6个，建成蓝莓、马铃薯、黄金维纳斯等科创基地（专家站）4个，推广探索“大豆+苹果”等复合种植800余亩，建成中药材、花椒、观赏油菜等特色产业基地1.18万亩。持续抓好生猪稳产保供，生猪出栏2.6万头，增长4.32%。保障农业利益链，探索“农民合作社+家庭农场”发展模式，培育家庭农场3家、专合社5家，扶持壮大集体经济3个。预计实现第一产业增加值5.1亿元、增长4%。
工业经济止滑回升。大力推进转型升级，细化落地小微企业稳生产33条措施，坚持“一企一策”纾困解难，为11家企业争取省级工业发展资金460万元、中小微企业纾困资金43.6万元，培育清多香野生资源开发公司升规入库。大力发展“飞地经济”，日尔农副产品集中加工区入驻企业5家，德阿园区8万吨磷酸铁锂项目完成前期预审。大力推进“清洁能源基地”建设，小金220千伏变电站到丹巴500千伏变电站第三通道纳入“十四五”规划，小金川河流域水电站全球首例梯级水光蓄互补联合发电系统建成投产，为流域梯级水电站提供了可借鉴可复制的工程实例。预计实现规上工业增加值2.86亿元。
全域旅游持续升温。全力创建旅游品牌，夹金山、两河口玛嘉沟、沃日土司官寨成功创建3A级景区，建成森林音乐荟项目。全速夯实旅游基础，投入1.32亿元完成文旅补短板项目55个，投入6000万元建成小金县山地户外中心项目，全域智慧旅游等重大文旅项目有序推进。全面提升旅游形象，创新建立“县局司”三方联席会议制度，设立“旅游诚信购物先行赔付受理中心”，旅游纠纷调解率达100％；持续举办川西北藏歌会、四姑娘山超级越野跑、自行车赛等赛事活动，受到海内外朋友青睐。全年预计接待游客300万人次，旅游总收入26.85亿元，分别增长38.89%、58.29%。小金旅游之路越走越宽，正向“冬季不冷、淡季不淡、四季同热”转变。
消费市场稳步复苏。大力发展实体经济，落实国家减免补等优惠政策，全力援企稳岗，发放“战疫贷”和“稳保贷”约2.4亿元，减税降费及退税2967万元，培育升规入库商贸服务企业5户，新增市场主体600户，达到5433户，实现规模质量“双提升”。大力开展消费帮扶，认真落实发放消费券等促消费措施，持续开展“小金出品浙江行”等推介活动40场次，支持12家农产品销售企业入驻线上扶贫平台，累计销售农特产品3500万元。推动线上线下消费融合，发展网商2404家，实现电子商务交易额6.98亿元、网络零售额4.38亿元；完成四姑娘山户外街区、斯古拉文旅城商业街建设，县城美诺步行商业街投入营运，斯古拉文旅城、天空之城、阿娟孵化基地、沃日共享农庄等一批高端民宿成为旅游打卡点，实现社会消费品零售总额7.55亿元，增长1.4%。
财政金融平稳运行。规范资金拨付运行机制，完善预算绩效管理制度，通过集体研究的县本级财政投入、涉农整合资金、教育卫生基金等支出金额达2.17亿元，对两年以上资金结转结余率、资金统筹整合使用成效、精准使用情况开展了100%绩效评价，追回、收缴财政资金共1337万元，从源头上降低了发生腐败的风险。坚持减税与退税并举，率先办理州内第一笔简易退税，让减税降费的“及时雨”浇灌更多企业。落实特困行业阶段性缓缴养老保险费政策，加大失业保险支持稳岗和培训力度。争取中央、省级直达资金、专项债券资金4.46亿元，有效助力经济平稳增长态势。推进县属国有企业机构改革，加快国投公司及其子公司优化重组，促进县属国有企业更好服务于县域经济高质量发展。严格政府债务限额管控，政府债务余额控制在省政府批准的限额之内。督促驻县银行业金融机构加快处置存量不良资产，通过转让、核销等方式化解不良贷款2.82亿元。
三是尽心竭力办实事、惠民生。深入贯彻以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，用“辛苦指数”换来了群众“幸福指数”，努力让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。全年民生支出11.19亿元，占财政支出的68.85%。
教育事业优质发展。投资3726万元推进美兴中学维修改造等7个项目建设，完成沙龙小学撤并，校点布局更为合理，办学条件不断提升，让学生“有学上”。发放各类资助金、助学贷款2865.8万元，受益学生1.3万人次，帮助贫困学生无忧入学、安心求学，让学生“能上学”。教育“组团式”帮扶成效明显，开办“津金同心”初中班、高中班，第二届嘉祥班本科上线率100%，教学质量步入全州前列，让学生“上好学”。
卫生事业快速发展。投资4719万元，完成县疾控中心P2实验室改建等3个项目建设，四姑娘山镇卫生院高压氧舱、县医院传染病区新建加快推进，让群众看得了病。全面深化医药卫生体制改革，扎实开展健康救助，发放卫生扶贫救助、医疗慈善救助基金399万元，惠及群众1426人次，让群众看得起病。全力推进医联体建设，成都中医药大学附属医院与县医院开通双向转诊“绿色通道”，开展专科诊疗新项目14项，让群众看得好病。
社会保障坚实有力。实施就业优先政策，城镇新增就业、再就业664人，转移农村劳动力1.31万人，33个高校毕业生见习基地吸纳高校毕业生82名，为950名劳动者追回工资1258万元，城镇登记失业率控制在3.5%以内，让就业人员“安心”。社会保险不断扩面，基本医疗保险参保6.7万人、支出医保基金6409万元，养老保险参保3.94万人，失业保险参保人数增长6%以上，实现“应保尽保”“应享尽享”，让社会群体“放心”。兑现城乡困难群众救助资金1266万元、社会福利资金370万元、重点优抚对象定额补助等资金257万元，让群众充分感受到党和政府的关怀，让特殊人群“暖心”。
文化体育繁荣发展。提升公共体育设施，投入496万元提升改造体育场馆、补齐4个乡镇全民健身场地设施。加强文物修缮管理保护，投入476万元完成同乐会址、两河口会议会址消防工程，实施两河口镇虹光村周家桥等2处红色旧址环境整治项目，极大提升红色氛围。丰富文化供给，创作《美丽的小金红》等文艺作品7个，举办雪山下的森林音乐会、阿来讲“杜甫·成都·诗”，打造雪山下的人文盛宴。强化非遗保护传承，别斯满服饰成功申报为省级非物质文化遗产，申报州级非物质文化遗产名录7个。老百姓的底气更足、笑脸更多、日子更甜。
四是接续奋进抓衔接、促振兴。坚持城乡协调融合发展，全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，城乡基础设施水平全面提升，乡村振兴步伐更加坚实。
脱贫成果全面巩固。监测帮扶全面推进，核定监测户90户307人，39户157名监测对象消除风险，51户150人落实了综合性帮扶措施，得到持续精准帮扶。成果基础不断夯实，投入1400万元巩固提升重点帮扶村6个，统筹整合财政涉农资金1.08亿元、承接帮扶资金1.26亿元，实施基础设施项目21个、农业产业发展项目40个。就业帮扶助力增收，统筹开展促进脱贫人口增收“百日行动”，实现脱贫群众就业4994人。消费振兴强力拉动，实现帮扶产品销售6852万元，“火”了特色产业，“鼓”了群众腰包。“一朵玫瑰花，共富千万家”获评2022年第三届全球减贫最佳案例。一个个项目建成投用，一个个产业落地生根，一张张笑脸洋溢幸福，群众认可度、满意度更高。
乡村振兴接续推进。全面贯彻落实州委马金小片区实施乡村振兴战略现场会精神，按照“点上示范、面上突破、全域推动”的思路，整合投入3283万元实施1个乡镇、4个村、6个重点帮扶村的“三家园”建设和6个村乡村振兴抓点示范建设，投入1700万元实施冒水村乡村振兴综合改革示范点建设，双桥村被评为省级乡村振兴示范村，美兴村被评为省级乡村振兴重点帮扶优秀村，四大安村、夹金村被评为州级乡村振兴示范村，小金被评为州级乡村振兴战略先进县。
乡村基础全面提升。投入7063万元实施日尔乡四大安美丽新村路等农村交通项目9个，建成幸福美丽乡村路26.36公里，新增农村公路安防设施67.8公里，提升自然村硬化路13.8公里，修建乡镇客运站12个；实施饮水灌溉项目9个，巩固提升3万余名群众安全饮水；四姑娘山镇110千伏变电站项目有序推进，建成4G、5G基站70余个，县城中心和重点景区实现5G网络覆盖，进一步消除城乡发展“数字鸿沟”。深入开展全域清洁行动，整治彩钢棚39万余平方米，绿化路域282公里，农牧区环境越来越美。
五是勇立潮头防风险、保稳定。全面贯彻落实总体国家安全观，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，有效防范应对重大风险，奏响了政治安全稳定、社会安定有序、人民安居乐业的“和谐乐章”。
疫情防控终端见效。建立健全疫情快速响应机制，落实疫情常态化防控措施，抓实网格化管理、地毯式摸排、全程式监测，因时因势开展常态化防控，排查车辆64.36万辆、人员115.82万人次，新冠病毒疫苗累计接种15.49万剂次，建成隔离房间362间，投入465万元强化核酸检测能力建设，核酸检测达到8380管/日，核酸检测68.74万人次，切实做好了“外防输入、内防反弹、人物同防”，做到了找得到、管得住、服务好，实现了感染发病人数全州最低，切实维护小金人民群众生命安全和身体健康，把最安全的环境留给最广大人民群众。
应急处置科学高效。以“时时放心不下”的责任担当，在来势汹汹的汛情、灾情、震情面前，处变不惊、科学应对。有效应对重大灾害，按照“三避让”原则，坚决落实“三个紧急撤离”的刚性要求，地质灾害避险搬迁20户，成功经受了芦山、马尔康、泸定三次地震检验，实现人员无伤亡、财产少损失、险情早排除。持续巩固森林草原防灭火专项整治成果，建成林火视频监控系统4处，完成靠前驻训达维营房提升改造，100名专业扑火队员上岗执勤，赋权乡镇森林草原防火行政权力办理案件5起，实现连续34年无重特大森林火灾。全面落实安全生产工作“十五条硬性措施”，保持严管重罚高压态势，整治各类安全隐患1234条，化解率98.5%，应急工程试点县成效明显，事故起数下降47.22%、死亡人数下降33%，最大限度保护了人民生命和财产安全。
社会治理全面加强。坚守“半点事都不出”底线，州委“九个到位”“六个管住”维稳措施精准落实，确保了全国“两会”、党的二十大等重点时段和谐稳定。深化“平安小金”创建，全覆盖建成乡镇“法治诊所”，做好信访工作“加减乘除”法，深化“扫黑除恶”专项斗争，纵深开展磐石、禁毒、反电诈等专项行动，办结信访案件52件，调处各类矛盾纠纷448件，破获刑事案件65起，“磐石一号、二号”专项行动连续排名全州第一，“平安小金”经验在全州得到肯定推广，被评为“全省平安建设先进县”，群众安全感不断提升。
民族团结合力彰显。全力推进民族团结进步示范创建，申报全国民族团结示范创建单位1个、省级2个、州级8个，民族交往交流交融不断深化，中华民族共同体意识更加牢固。常态化推进联寺联僧活动、“五二三”学教活动，强力推进依法治寺管僧，“三个离不开”“五个认同”深入人心。推进“民族团结进步创建+”工程，投入1180万元完成官寨村民族团结进步示范村建设，投入“两项资金”、民族发展资金1178万元，完成双桥村民族特色村寨、木栏村乡村旅游发展配套设施等12个项目建设。小金大地正演绎着民生蝶变和民族团结的精彩篇章。
六是刀刃向内转作风、提效能。一以贯之强化“为民、法治、实干、廉洁”政府建设，风清气正的政治生态环境持续巩固，忠诚担当、规范高效、人民满意的政府形象全面提升。
行政效能更加高效。坚定落实习近平总书记关于推进简政放权和提升治理能力相关指示要求，政务服务“三化”建设扩面增效，健全落实“三长进大厅”“民生诉求会办”“办不成事”反映等政务服务机制，受理办结群众诉求1219件，不断深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，努力营造到政府办事就像“网购”一样方便的政务服务环境。扎实开展政府系统“作风提升年”活动，持续开展“两联一进”群众工作全覆盖、“百姓开放日”活动，全面推行“三个三分之一”工作法、“每周三无会日”，实行重点项目、重点工作包抓机制，政府各级各部门主责主业意识进一步强化，干部队伍信心更满、作风更硬、形象更好。
法治建设更加深入。深入学习贯彻习近平法治思想，切实把“依法行政”作为政府工作的基本准则，政府常务会学习政策法规32部，依法行政能力不断提升。严格落实向县委请示报告制度，主动自觉接受人大、政协监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，办复人大代表建议53件、政协委员提案67件，办结率、满意率均达100%。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策、公共资金管理、政府投资项目法定程序，确保行政决策制度科学、程序规范、民主高效。
廉政建设更加有力。深入贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，树牢政府系统廉洁从政意识，坚决执行中央八项规定精神和省、州、县相关规定，持续加强政务公开，严控“三公”经费支出。扎实做好巡视、督察、审计等“后半篇文章”。严格落实财政投资评审、政府采购制度，强化审计监督，财评审减率10.17%，财政采购节约19.22%，审核投资项目56个，核减节约资金1588万元，整改发现审计问题25个。党风廉政建设进一步加强，政府系统工作作风更加务实。
各位代表，纵观全年，“难”是我们的底色，“不畏难”是我们的成色，“破难”是我们的本色。面对困局，我们坚持有诺必践，致力于解难、破难，坚决兑现落实为民承诺的十件民生实事。一是全力创建四姑娘山5A景区，5A创建国家评审迎检工作有序推进。二是解决城乡生活垃圾处理设施薄弱、收集处理难的问题，投入3151.29万元建成生活垃圾综合处置厂，建设210个集中垃圾收运点，15个乡镇实行“村收集、乡转运、县处理”农村垃圾处理模式，探索出适合我县高半山地区的农村生活垃圾治理方式。三是高水平办好全州文旅发展大会、“两州八县”篮球运动会，小金旅游对外知名度、美誉度不断提升。四是推广“4218”标准化牦牛养殖模式，引进牦牛养殖公司，建成牦牛养殖基地6个，全县牦牛出栏达1.8万头。五是加快推进焦子坪移民搬迁，完成住宅用地划分工作、移民安置点代建意愿签订、代建款收缴等工作，争取猴子岩水电站建房补助资金5763.16万元，收缴建房资金1882万余元。六是推动县城“两违”整治，成立美兴镇“两违”整治工作专班，阻停违建40余处，拆除违建15处2000余平方米，全县“两违”现象得到有效遏制。七是深入推进老龄关爱工程，接受老年健康咨询、诊断约4000人次，为老年人提供上门健康、法律咨询维权援助等服务200余人次，得到广大老年人点赞。八是投入1818万元完成江西路人行道改造和小金县工会等13个小区改造，改建完成公共厕所7个，6部高楼电梯安装使用。九是美兴中学试点开办“新津班”，新津选派优秀人才赴小金中学任校长，保持5名优秀教师长期在小金任教，小金与新津名师名班主任结对帮扶26对，优质教育资源不断汇聚小金，探索出教育组团式帮扶的新模式。十是深化政务服务，“最多跑一次”事项达2853项、“一件事一次办”事项达68项，创建11个乡镇、65个村级便民服务“三化”建设省级示范点，进驻乡镇便民服务中心服务事项258项，村级代办事项75项，努力实现“最多跑一趟”目标。
各位代表，因疫情等诸多因素影响，“全省旅游景区发展大会”“全国首届牦牛产业发展峰会”推迟召开，我们将会履行承诺，用心筹备，力争在2023年办成具有广泛影响力的盛会。
各位代表，回眸过去，让我们感动的是国防动员、人民防空、退役军人事务、食品药品、双拥、统计、气象、外事台侨、机关事务、保密、青少年、老龄、妇女儿童、科协、残疾人、红十字等工作均衡发力，在各自的岗位和职责中绽放光彩，特别是小金中学荣获全国红十字模范单位，2家单位获评“春雷行动2022”省级先进集体，县乡村三级新时代文明实践中心（所、站）实现全覆盖，广大青年志愿者在防疫一线和“两州八县”篮球大赛、全州文旅大会上的优秀表现为大家展示了小金新时代青年的良好形象，这些都值得我们大力弘扬并继续传承。
各位代表！一场场攻坚历历在目，一点点成绩殊为不易，值得珍惜。一年来，我们紧握“接力棒”，敢啃“硬骨头”，困难面前不低头，压力面前不弯腰，展现的精神面貌昂扬奋进，付出的艰苦努力俯仰无愧，取得的发展成就有目共睹。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是德清对口支援、新津省内对口帮扶及社会各界鼎力支持的结果，也是全县各级各部门和广大干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族群众，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和各人民团体，向武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向省州直属单位员工，向离退休老同志、第一书记、驻村工作队员、志愿者，向所有关心支持小金发展的各界人士，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些困难和问题。疫情的诸多不确定性仍是发展的“最大变数”；重大项目谋划储备不足、基础设施欠账较多仍是发展的“两大瓶颈”；经济总量不大、产业结构不优、区域发展不平衡仍是发展的“三大难题”；部分干部缺乏“拼”的精神、“闯”的劲头、“干”的作风、“创”的意识仍是发展的“四大弱项”；群众就业、教育、医疗、托育、住房民生领域“五大短板”亟待补齐。对此，我们要直面现实、甘于负重，直面差距、勇于追赶，直面问题、敢于挑战，直面困难、善于攻坚，以坚定的信念信心，开创美好未来！
2023年主要工作
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是建州70周年的喜庆之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，更是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的起步之年，做好政府工作，对纵深推进“五个小金”建设意义重大。
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决拥护“两个确立”，坚定践行“两个维护”，深入贯彻党的二十大和习近平总书记对四川、对阿坝工作系列重要指示批示精神，全面落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会、州第十二次党代会、州委十二届二次全会和县第十三次党代会、县委十三届四次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决贯彻省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”总思路和“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手，紧紧围绕现代化“一州两区三家园”战略新目标，以“五个小金”建设为引领，以“两地四县四区”为抓手，持续推进“十大工程”，加快建设“八个现代化”，努力推动小金在全面建设社会主义现代化新征程中走在前列、作出示范，奋力谱写小金发展新篇章。
经济社会发展的预期目标是：地区生产总值同比增长7.0%；全社会固定资产投资增长8.5%；社会消费品零售总额增长10%；地方公共财政收入增长7.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%。
上述目标的确定，一是基于落实中央、省、州部署的考量。中央经济工作会议提出，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。省委经济工作会议提出，坚持高质量发展，把发展的立足点转到发展质量和效益上来。州委经济工作会议提出，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。这些需要我们主动作为，提升标杆、加压前行。二是基于经济运行向好的考量。与全国、全省、全州经济发展走势相适应，新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝地区双城经济圈建设等国家重大区域战略交汇叠加效应不断显现，有利于促进我县经济实现“量”的增长和“质”的提升。三是基于实现战略目标的考量。既充分考虑了我县发展的基础条件、潜力后劲和预期变量，又充分对标了我县“十四五”预期目标，适合我县中长期经济潜在增长率，适合我县“八个现代化”建设要求，有利于引导预期、提振信心、调动各方面积极性。
围绕总体要求和预期目标，我们要拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的斗志，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，跳起摸高，全力抓好以下工作。
（一）厚植绿色优势，让生态环境更加美丽。立足长江上游生态屏障定位，围绕“生态小金”建设，增强“上游”意识，争创省级生态县，推进人与自然和谐共生，以生态的“含绿量”提升高质量发展的“含金量”。
抓实生态系统保护。严格落实河（湖）长制，持续抓好长江上游十年禁渔，巩固非法采砂综合整治成果，加强小金川岷江流域生态保护修复，强化水土保持综合治理，计划投入1.1亿元，治理结斯向花堤防等3处5.49公里、马桑村结新桥等地质灾害3处。严格落实林长制，持续开展“绿化小金”行动，进一步强化中华蝙蝠蛾、松茸童茸等保护，实施人工造林、退化林修复2000亩、人工种草4000亩、天然草原改良4.6万亩，不断提高植被覆盖率。严格落实田长制，深入推进农业面源污染治理，严格落实化肥使用量负增长、农药减量控害等措施。扎实推进四姑娘山世界地质公园创建，保护性开发夹金山国家森林公园、梦笔山省级森林公园，确保生态系统完整性。
抓实生态环境治理。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，坚决整改“央督”“省督”“州督”及“回头看”反馈问题，接续推进“七大保护行动”“七大治理工程”重点任务，常态巩固治理成果，确保生态环境考核指标持续优质。持续开展全域环境清洁行动、农村人居环境整治提升、农村“三大革命”，全面启动入河排污口整治，完成四姑娘山污水处理厂主管网提升改造、小金县建筑垃圾填埋场等城乡污水垃圾处理设施项目，新（改）建农村户厕400户，完成19个村污水处理和40个村垃圾无害化建设，力争县城、建制镇和农村生活污水处理率分别达到90%、75%、57.8%，县城生活垃圾无害化处理率达到45%，行政村生活垃圾收转运设施设备实现全覆盖。实行全域生态环境网格化监管，严厉打击各类环境违法犯罪行为，坚决守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”的刚性底线。
抓实绿色低碳发展。坚持走生态产业化、产业生态化之路，坚决落实“双碳”要求，加快推进全州清洁能源开发示范区建设，编制集中式和分布式光伏发电项目开发规划，力争落地建设木坡、八角、美兴等150兆瓦光伏基地。促进资源节约集约循环利用，大力发展屋顶光伏、能源植物、零能耗小镇等绿色产业，推进工业、建筑、交通等重点领域节能降耗，打造微网充电示范工程和储能充电样板工程，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。倡导绿色消费和绿色生活方式，鼓励社会资本参与垃圾分类、垃圾无害化处理和建筑垃圾资源化利用，强化生态文明宣传教育，让建设“生态小金”成为干部群众的自觉行动。
（二）坚持项目为王，让发展基础更加夯实。树牢“抓项目就是抓发展”意识，坚持大抓项目、抓大项目，有效补齐短板，努力把高质量发展底部基础打得更扎实、更牢靠。
全力抓好项目建设。扭住项目“牛鼻子”，精准对接国家、省、州政策投向，充分发挥项目前期资金池作用，做深做细项目储备等前期工作，力争76个重大项目列入国家和省、州、县“十四五”规划中期调整。健全县级领导联系重点项目机制，倒排工期、挂图作战、对账销号，集中精力推进73个省、州、县重大项目建设，全力以赴完成6个州庆献礼项目，力争有效投资达到23.2亿元以上。优化项目服务，严格实行首问负责制，对投资项目审批实行全程委托代办、专人负责、限时办结。强化项目调度督办，严格实行“周预警、月调度、季盘点”机制，全面推进项目投产达效。
全力抓好招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”，实施“招商引资突破年”行动，依托成阿、德阿工业园区、东西部协作生态园区、小金生态产业园等平台，充分利用浙川对口支援和省内对口帮扶政策，包装策划旧城改造、结斯冰川、野奢酒店等一批招商项目。进一步发挥驻蓉招商中心作用，扎实开展小分队招商、产业链招商、以商招商、线上招商，加强洽谈对接，强化代办制等跟踪服务，全力推进特色主题酒店、嘉绒藏族新生活体验基地等项目签约落地，力争全年招商引资到位资金4亿元以上。
全力抓好营商环境。市场主体是经济运行最基本的单位，我们要全力以赴助推市场主体做强做大。持续推进“放管服”改革，深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，不断健全县乡村三级政务体系，逐步实现政务服务标准化、便捷化、效率化和移动化。建立企业反映问题“直通车”，切实解决项目建设堵点、难点、卡点问题。全面落实新的“组合式”减税降费政策，加大减负、金融、财税等支持力度，让更多中小微企业、个体工商户享受政策红利。优化法治环境，依法严厉打击非法阻工、强买强卖等非法行为，保护企业和投资者合法权益，让企业“轻装上阵”，让群众轻松办事，让营商环境“没有最好、只有更好”。
（三）聚焦优势资源，让产业发展更有成效。牢牢把握“稳中求进”工作总基调，立足资源禀赋，突出比较优势，做好全国第五次经济普查工作，加快产业融合发展，加快构建“特色文旅引领、生态工业支撑、现代农业夯基”的产业体系。
文旅融合更紧密。用好全省全州文旅大会成果，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进“六旅”融合发展。立足小金区位和交通优势，推出“周末旅游到小金”系列产品，高质量承办好全省景区发展大会，力争全年接待游客265万人次，实现旅游收入21.1亿元。叫响旅游观光到小金。围绕“国家全域旅游示范县”创建，巩固提升夹金山、沃日土司、玛嘉沟3A景区创建成果，完成猫鼻梁、木坡旅游基础设施等项目建设，加快推进全域智慧旅游建设项目，力争成功创建四姑娘山5A级景区，全力争创天府旅游名县、国家级全域旅游示范区。叫响红色教育到小金。围绕“红色小金”“长征国家文化公园示范地”建设，积极推进两河口会议会址、达维会师纪念馆展成布展，推出红色精品旅游线路，加快建设红军长征国家文化公园（小金段），完成“翻越夹金山懋功会师展示园”勘察设计工作，让红色故事遍地开讲、红色精神薪火相传。叫响户外运动到小金。围绕“户外小金”“国际山地户外运动旅游目的地”建设，完成《小金县山地户外运动旅游发展十年规划》《四姑娘山、夹金山山地户外运动旅游的控制性规划》等规划编制，实行“一月一活动”“一季一主题”文体旅户外赛事制度，持续办好四姑娘山山地户外专家学术峰会、超级越野跑、攀冰节、自行车公开赛、夹金山越野挑战赛等户外赛事活动，确保冬季不冷、淡季不淡、四季同热。叫响休闲康养到小金。围绕“文化小金”建设，深度挖掘乡土故事、乡风民俗等乡愁记忆，持续举办好苹果采摘节、玫瑰采摘季等农耕体验活动，启动别斯满旅游文化长廊建设，建设一批精品民宿、共享农庄等旅游打卡圣地，强化旅游市场执法，提升旅游从业人员服务水平，吸引更多的都市游客成为节假日到小金的“候鸟”市民。
现代农业更高效。按照“优布局、建园区、创品牌、促融合、防风险”思路，实施农业产业品牌工程，加快“全国农业现代化示范区”建设。全力稳定农业生产，严防死守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食播种面积稳定在9.53万亩以上，生猪出栏2.6万头。全力壮大主导产业，培育优质牧草种植5000亩，新建牦牛标准化养殖场10个。提升改造花椒、道地中药材2个县级现代农业园区，提档升级牦牛标准化养殖、小金玫瑰为州五星级园区，争创高山蔬菜、酿酒葡萄+苹果现代农业园区为省级示范园。全力创建农业品牌，推进农产品产地示范点建设，推行产地证明、追溯管理机制，开展“三品一标”认证，创建一批以牦牛肉、松茸、窝底红为主打的“净土阿坝”品牌，打造产供销一体化特色产业链条。
生态工业更多元。坚持工业挑大梁，盘活存量、做优增量、做大总量，规上工业增加值增长6.5%，培育规上工业企业3家。稳步发展能源业，以“修复生态、防范地灾、水力发电”为指导，做好小金220千伏变电站到丹巴500千伏变电站第三通道建设前期工作，支持规上电力企业扩能增效。大力发展加工业，推动牦牛、苹果、玫瑰等特色农牧产品精细化加工，延伸农牧业产业链，加快推进立业电子二期建设，支持嘉镕硅业技改创新。激活发展产业园区，抓好成阿、德阿工业园区小金引进企业的后续服务，加快推进德阿园区8万吨磷酸铁锂项目建设，实施日尔河坝农副产品集中加工区提升改造项目。
服务产业更活跃。坚持把现代服务业作为发展的重头戏，加快构建“3+N”现代服务业发展体系，力争服务业增速保持在7%左右。健全农村商品流通服务体系，完善镇乡商业布局，支持连锁经营企业向镇村发展，完善末端配送网络，挖掘乡村消费潜力。持续打造“小金味道”，传承、开发、提升特色餐饮，满足不同地区、不同味蕾需要。引进高端连锁酒店，推动小金遇见四姑娘民宿建成投运，引进建设四姑娘山五星级酒店，打造一批高档民宿、客栈，满足不同住宿要求。持续推动餐饮、住宿、批发、零售等传统服务业转型升级，力争新增规上服务企业1家。优化发展养老、育幼、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。推进“互联网+物流”建设，规划建设阿坝西南物流大通道，推动五金建材家居市场项目建成运营，实现电商交易额6亿元，让更多的小金产品成为网购商品，卖得更好、卖得更快、卖得更远。
（四）城乡融合发展，让人居环境更加舒适。坚持城乡融合发展，促进城乡人才、土地、资本深度融合互动，不断推进城乡、区域协调发展、一体化发展。
推进新型城镇建设。坚持推进以人为核心的新型城镇化，持续实施城市提升行动，着力增强城镇综合承载能力。拓展城市功能。坚持“多规合一”，高质量完成所有乡镇和50%村片区国土空间规划。加快推进营盘、马桑、焦子坪、刘家河坪等新城区开发，完成刘家河坪市政道路、建筑垃圾填埋场、厨余垃圾处理厂等市政设施建设。推进城市更新。稳步推进蔚蓝地标、刘家河坪、毛家磨坊、粮台湾、江西路房地产开发，提升改造美诺商业街，启动农贸市场改建，实施老旧小区改造、县城老旧管网改造等城市更新项目12个。推动集镇提升。改善基础设施，完善功能配套，重点打造提升四姑娘山镇省级百强中心镇、钢琴音乐小镇、户外小镇和两河口红色小镇，完成美兴、宅垄、八角镇干部职工周转房建设，改造提升潘安乡、窝底乡、汗牛乡市政基础，加快建设一批生态旅游、户外运动、历史文化的特色小镇。
推进城乡融合发展。坚持以城带乡，推动基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖、现代文明向乡村传播，加快形成城乡共同繁荣新局面。推动交通畅联。提升对外畅通能力，持续推动夹金山隧道、都四轨道、金抚路提升改造等重点项目建设，完成梦笔山、邛崃山隧道建设。织密内部互联路网，计划投入2.25亿元，新（改）建幸福美丽乡村路50公里、危桥4座，启动小金二桥建设。全力推进“四好农村路”国家级示范县创建，完成“金通工程”省级样板县创建，让小金群众出行更便捷。实施乡村建设。推进城乡“水电讯”一体化建设管理，实施完成日尔乡木桠村饮水项目；竣工投运四姑娘山110千伏输变电工程；优化城区、景区、乡村通信网络，建成5G网络基站70个，让乡村生产、生活基础更牢固。提升乡村文明。实施农村人才能力提升工程，壮大在乡、返乡、入乡“三乡”人才队伍。实施乡风文明培育行动，完善村规民约，推进“破陋树新”活动，选树一批“最美小金人”。深入推进书香小金浸润工程，加快推进“四馆一中心”、西南片区综合体育馆建设，大力开展“辉煌70年”诵读、文化惠民下乡等文化活动，充分发挥乡村新时代文明实践站所作用，提升改造潘安乡、宅垄镇全民健身场所，让人民群众共享文化改革发展成果。
推进城乡规范管理。稳步推进“智慧城市”规划建设，争取落地智慧供排水、智慧停车场等项目，开放小金大桥、中心停车场、立体电梯，全力破解交通拥堵、停车难等“城市病”。全面规范废品收购、汽车洗修、五金加工等散乱污经营点，强化广场、农贸市场管理，力争成功创建省级卫生城市。开展数字乡村建设试点工作，持续开展“两违”整治，有序消除存量、坚决遏制增量。持续开展城市增绿添绿行动，推进滨河路河湾公园建设，打造随处可享的绿色空间。强化城市风貌管控，拓展升级县城风貌样板，持续开展美丽村寨、美丽庭院、美丽乡村道路、美丽河道、美丽屋顶“五美”创建，大力推进山边、河边、路边、地边、房边“五边”整治，推动城乡环境整体提升，让城乡颜值更高、气质更佳。
（五）坚持示范引领，让乡村振兴更具特色。坚持农业农村优先发展，深入推进“五大振兴”，让农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，努力探索乡村振兴“小金样本”。
全面巩固脱贫成果。落实“四个不摘”，健全防返贫动态监测和帮扶机制，完善社会救助主动发现机制，做到应保尽保、应救尽救。支持脱贫户发展产业，加大就业创业培训力度，促进农民持续稳定增收。主动承接东西部协作和对口支援、省内对口帮扶、中省定点帮扶，深化“保底收购”“前店后厂”“飞地园区”等增收模式，充分发挥帮扶项目资金效益，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
全面推进有效衔接。加强衔接资金项目管理，提高资金效益，计划投入2.4亿元实施乡村产业、基础设施、人居环境、“三保障”补短板项目84个，扎实推进重点帮扶县和重点帮扶村建设，加快推动“两不愁三保障”向“五大振兴”全面过渡、提质增效。
全面打造乡村示范。大力实施“三家园”示范建设工程，精致打磨2个乡镇18个村等一批乡村振兴“产业型”“融合型”“特色型”样板村寨，争创省级乡村振兴示范乡镇1个、示范村2个、重点帮扶优秀村1个，全力推进省级“乡村振兴战略工作先进县”创建，以点串线、以线拓面、全域示范，不断加快农业农村现代化步伐。
全面激发乡村活力。发展新型农村集体经济，培育新型经营主体，探索集体经济与国有资本合作新模式，鼓励工商资本下乡、支持返乡农民创业，培育一批新型经营主体、新型职业农民，新增省、州级专业合作社2家以上。深化农村土地制度改革，加大土地流转力度，支持发展多种形式农业适度规模经营。扎实推进乡村治理，深化“一核引领、一网覆盖、一站解忧、三治融合”治理模式，推动“我的乡村我振兴”在全社会形成共识。
（六）坚持人民至上，让群众生活更有品质。认真践行“以人民为中心”的发展思想，加快推进“幸福小金”建设，着力实施民生事业提升工程，不断实现人民对美好生活的向往。
着力办好人民满意教育。提升办学质量，突出“嘉祥班”“艺术班”“津金班”品牌，深化各学段全覆盖“组团式”教育帮扶成果，打造小金教育新模式。改善办学条件，统筹优化教育布局，完成小金中学学生宿舍楼建设。加强教育教学管理，全面落实“双减”政策，实施“三名”工程，提升教师素质，弘扬尊师重教社会风尚。强化教育保障，全面落实减、免、助和“9+3”免费职业教育等惠民政策。发展特色教育，建设达维小学、两河口小学、结斯小学、城关二小4所“一校一品”特色学校，激发学生潜能，促进“德智体美劳”全面发展。
着力推进健康小金建设。完善公共卫生服务体系，高标准完成县人民医院传染病区建设项目，高质量推进四姑娘山镇高压氧舱项目，争取小金县医疗次中心项目。提高医疗健康服务质量，深化成都中医大-县人民医院医联体建设，深入推进卫生“组团式”帮扶，完成胸痛中心、卒中中心建设，持续加强本土医疗人才、医疗卫生服务团队培养，开展中医强基层“百千万”行动，让优质医疗服务更好地惠及小金人民。
着力健全社会保障体系。健全就业创业扶持体系，支持高校毕业生、农民工、退役军人返乡就业创业，深化省内外帮扶地劳务协作，培育壮大就业见习基地、创业孵化基地，实现农村劳动力转移就业1.31万人、城镇新增就业600人以上。压实农民工清欠主体责任，积极构建和谐劳动关系。持续推进全民参保计划，广泛推行“巨灾保险”，城乡基本养老保险、医保参保率巩固在95%以上。深入开展老年群众关爱活动，加大城乡养老服务设施建设，持续推进未成年人保护，扎实做好特殊困难群体关爱救助，让老百姓幸福的笑脸成为小金的最美名片。
（七）坚持依法治理，让社会大局更加和谐。坚定不移统筹发展与安全，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，持续提高社会治理水平，为经济高质量发展提供坚强保障。
依法治理维护国家安全。全面落实总体国家安全观，强化国家安全人民防线体系建设，聚焦建州70周年等重大节庆、重要时节、重要时段，依法打击分裂破坏活动，坚决捍卫国家政治安全，全力维护社会稳定。坚持藏传佛教中国化方向，管理关爱并重，规范寺庙“五项管理”，常态开展“两联一进”活动，全面落实惠寺利僧政策，提升改造寺庙基础设施，完善僧尼公共服务和社会保障体系，促进民族和睦、宗教和顺，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强社会主义核心价值观教育，用好“两项”资金，让农牧民群众深切感受到党的关怀和温暖，让中华民族共同体意识根植各族群众心灵深处，积极争创全国民族团结进步示范县。
综合治理维护社会安全。推进新时代“枫桥经验”小金实践，健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，放大“法治诊所”效益，加强法律援助和司法救助，抓好重复信访治理和积案化解工作，及时解决群众合理合法诉求。大力推进法治社会建设，深入推进“八五”普法，严格落实普法责任制，推动法治观念深入人心。加快完善社会治安防控体系，规范乡村综治中心建设，探索建立警民“三联”共治基层社会治理机制，拓面“天网”“雪亮”工程，常态推进“扫黑除恶”斗争，严厉打击治理电信网络诈骗等突出违法犯罪，严厉打击涉黑涉恶、涉枪涉爆、个人极端等严重暴力犯罪，提升社会法治水平，全面擦亮“平安小金”金字招牌。
科学治理维护群众安全。坚持人民至上、生命至上、安全第一，将安全责任落实到最小单元，深入推进安全生产大排查大整治大执法，切实加强公共消防、交通运输、危化品、食品药品、特种设备、动物防疫、“三防一安全”等领域隐患排查预警，限期整改到位，牢牢守住安全生产底线，坚决遏制重特大生产安全事故发生。提升综合应急处置和救援能力，深入推进自然灾害综合风险普查，完善应急体系建设，常态开展应急演练，加快应急物资储备库和日尔村等2个村应急避难场所建设。平稳有序实施“乙类乙管”总体要求，把工作重点由“防感染”转变到“保健康、防重症”上，倡导全民科学接种疫苗，加快推进老年人疫苗接种和加强免疫接种，积极完善与之相适应的经济发展举措、社会运行秩序。常态化推进森林草原防灭火，加大乡镇依法行使森林草原防灭火行政处罚力度，严格城乡火灾防控，全面巩固拓展森林草原防灭火专项整治成果，坚决守住“火不入林草、野外安全用火不离人”底线。严控地方政府债务，有效防范化解财政金融风险，坚决遏制增量、化解存量，坚守金融风险底线。
全面加强政府自身建设
不忘初心方能行稳致远，牢记使命才能开辟未来。我们要坚定践行初心使命，担当实干争先进位，努力建设人民满意政府。
以政治建设为统领，忠诚干事。始终把坚持党的领导作为首要政治任务，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面落实意识形态责任制，坚持用党的新理念、新思想、新战略武装头脑、指导工作，推动理想信念教育常态化制度化。弘扬伟大建党精神，不折不扣落实中央、省委、州委和县委各项决策部署，扎实推进各类巡视、审计、督察反馈问题整改，做到对党忠诚见言见行、勤政为民见事见物。
以法治建设为保障，规范干事。全面落实法治政府建设实施纲要，全面落实政府权责清单制、行政执法责任制，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持依法行政，完善重大行政决策事项清单，强化行政规范性文件管理，政府信息应公开尽公开。发挥好政府法律顾问团作用，做到决策符合法律规范、办事符合法律程序。严格落实向县委请示报告制度，自觉接受县人大的法律监督和工作监督、县政协民主监督、纪检监察监督、审计监督和人民代表、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议意见、政协委员提案，以政府公平指数提升群众信任指数。
以作风建设为抓手，高效干事。对照习近平总书记重要指示要求，及时学习掌握新政策新要求，不断增强“八种本领”，提高“七种能力”，努力成为推动构建新发展格局的行家里手。坚持靠作风吃饭、拿实绩说话，持续开展政府系统作风提升行动，破除思维定势和工作惯性，坚决纠正“四风”问题，敢于担当，敢于斗争，坚决同各种困难矛盾作斗争、同各种风险挑战作斗争、同各种不正之风作斗争。坚持“政府抓落实是本职、不抓落实是失职、抓不好落实是不称职”，持续推进“三个三分之一”工作法和“一线工作法”，扎实推进政府工作项目化、清单化、责任化，说了算、定了干、马上办，确保有议有决、有决有行、有行有果，以政府服务指数提升群众的满意指数。
以廉洁自律为操守，干净干事。坚决落实全面从严治党主体责任，严格执行党风廉政建设责任制，聚焦财政支出、土地出让、招投标、国有资产、工程建设、资源开发、行政审批等重点领域和关键环节，持续加大监管力度，扎紧制度笼子，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。坚持不懈落实中央“八项规定”精神、省委省政府“十项规定”、州委州政府“八条意见”和县委县政府八条实施意见等规定，坚决惩治群众身边的腐败和侵害群众利益问题。严格落实过紧日子要求，取消无效或不必要支出、压减非刚性支出、严控新增支出，确保有序运转，以政府廉洁指数提升群众的认可指数。
各位代表，办好民生实事是我县坚持多年的重要制度，根据四川省委办公厅《关于在县乡两级开展民生实事项目人大代表票决制工作的指导意见（试行）》要求，县人民政府扎实开展2023年政府民生实事项目征集、酝酿和梳理工作，从2022年9月起通过向社会广泛征集、部门调研会商、各方意见征求、会议讨论研究四个阶段，最终编排了2023年度人大代表票决民生实事候选项目：一是全力创建四姑娘山5A景区。二是建成投用县城中心停车场项目。三是举办全省景区发展大会、雪山下的森林音乐会等系列文化惠民活动。四是竣工投运四姑娘山110千伏输变电工程。五是完成结斯乡向花村堤防工程。六是完成18个乡镇137个山洪灾害危险区防御非工程措施项目。七是完成400户农村户厕改造。八是完成焦子坪移民安置点房屋建筑工程。九是完成县人民医院传染病区新建项目。十是完成小金县第三小学、美兴幼儿园选址规划工作。以上民生实事候选项目供各位人大代表票决，实现民生实事项目由“为民作主”向“由民作主”转变。
各位代表！新阶段赋予新使命、新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在州委、州政府和县委的坚强领导下，担当实干、攻坚克难、争先进位，奋力谱写新时代小金现代化建设新篇章！
名词解释
1.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
2.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
3.五个小金：生态小金、户外小金、红色小金、文化小金、幸福小金。
4.四馆一中心：体育馆、博物馆、文化馆、图书馆，青少年活动中心。
5.四乱：乱占、乱采、乱堆、乱建。
6.农村“三大革命”：农村垃圾、污水、厕所革命。
7.三个千万不能：千万不能抱有侥幸心理，搞选择性推进；千万不能因中央和省里督办的突出环境问题大部分已经整改并上报销号而麻痹大意；千万不能被动应付，弄虚作假，弄巧成拙。
8.四个确保：确保中央和省重点关注督办的突出环境问题全部彻底销号；确保不发生有影响的环保事件；确保不发生重大环保问题；确保顺利通过省环保督察组的督察“回头看”工作。
9.五大主导产业：小金苹果、高山玫瑰、酿酒葡萄、生态蔬菜、高原牦牛。
10.三家园：生态美丽、和谐幸福、富裕小康家园。
11.三避让：提前避让、主动避让、预防避让。
12.三个紧急撤离：在危险隐患点发生强降雨时，紧急撤离；接到暴雨蓝色及以上预警或预警信号，立即组织高风险区域群众紧急撤离；出现险情征兆或对险情不能准确研判时，组织受威胁群众紧急避险撤离。
13.“五二三”教学活动：“热爱中国共产党、热爱祖国、热爱人民、热爱民族团结、热爱佛教，遵守法律、遵守戒律，对国家负责、对人民负责、对佛教负责”的教学活动。
14.三个离不开：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。
15.五个认同：对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义道路的认同。
16.两项资金：支援不发达地区发展资金和民族地区开发资金。
17.政务服务“三化”：政务服务标准化、规范化、便利化。
18.三长进大厅：县长进政务中心大厅、局长进政务中心大厅、乡镇长进便民服务中心大厅。
19.两联一进：联户联情、联寺联僧；法律政策七进。
20.“三个三分之一”工作法：三分之一的时间在办公室开展工作，三分之一的时间到基层调研、现场办公，三分之一的时间到州到省汇报对接工作。
21.“三公”经费：因公出国（境）费用、公务招待费、公务用车购置及运行维护费。
22.两违：违法用地、违法建设的建筑。
23.四化：新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。
24.五区：成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区和川西北生态示范区。
25.一州两区三家园：全国民族团结进步示范州；国家全域旅游示范区、国家生态文明建设示范区；生态美丽、和谐幸福、富裕小康家园。
26.十大工程：生态文明建设工程、户外天堂打造工程、长征文化传承工程、农业产业品牌工程、乡村振兴示范工程、人居环境改善工程、民生事业提升工程、书香小金浸润工程、向善向美引领工程、五大人才培育工程。
27.八个现代化：生态友好的现代化、绿色发展的现代化、人民幸福的现代化、创新开放的现代化、城乡融合的现代化、文化自信的现代化、治理高效的现代化、民族团结的现代化。
28.两地四县四区：国际山地户外运动旅游目的地、长征国家文化公园示范地，全国民族团结进步示范县、国家生态文明建设示范县、国家全域旅游示范县、全省乡村振兴重点帮扶优秀县，全国农业现代化示范区、全州清洁能源开发示范区、全州基层治理示范区、全州人才工作先行区。
29.七大保护行动：草原森林、湿地海子、雪山冰川、野生动物、珍稀植物、蓝天净土、绿水青山保护行动。
30.七大治理工程：草原“两化三害”治理、长江黄河上游干支流流域治理、地质灾害治理、污染治理、增草增林增绿治理、森林草原防灭火治理、全域环境综合治理工程。
31.“双碳”战略：碳达峰、碳中和战略。
32.“六旅”融合：生态旅游、红色旅游、文化旅游、农业旅游、体育旅游、交通旅游融合发展。
33.三品一标：公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
34.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
35.五大振兴：产业振兴，文化振兴，人才振兴，生态振兴，组织振兴。
36.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
37.“双减”政策：压减作业总量和时长。
38.三名：名校、名校长、名老师。
39.寺庙“五项管理”：寺庙人员、场所、活动、财物、教务管理。
40.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，治安好”的“经验”。
41.三防一安全：防汛、防地质灾害、防泥石流，确保人民群众生命财产安全。
42.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
43.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
44.八种本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。
45.七种能力：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。
46.四风问题：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
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