关于2022年度法治政府建设工作情况的报告

关于2022年度法治政府建设工作情况的报告

2022年，在党中央、国务院的坚强领导下，按照省委、州委、县委关于全面依法治县系列决策部署，县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，以建设更高水平法治小金为目标，推动政府各项工作全面纳入法治化轨道，为经济社会发展提供坚强法治保障。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，统筹谋划推动法治政府建设

坚定以习近平法治思想为指引，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强研究谋划和部署推动，纵深推进法治政府建设。一是坚持深学笃行。始终把学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置，县政府常务会议、县政府党组会议及时传达学习习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国系列重要指示精神，研究制定贯彻措施，引导党员干部坚定法治信仰，坚持走中国特色社会主义法治道路。坚持常务会议学法制度，专题学习《四川省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《四川省行政规范性文件管理办法》等内容。严格执行宪法宣誓制度，领导干部带头崇尚法治、敬畏法律、依法办事。二是注重系统部署。高起点谋划“十四五”法治政府建设总体布局，制定《小金县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，明确未来五年法治政府建设、法治宣传路线图。《政府工作报告》对法治政府建设作出具体安排，与经济社会发展同部署、同推进。召开全县法治政府建设工作会议，印发《小金人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》，围绕践行习近平法治思想、切实强化法治引领保障、依法全面履行政府职能等7个方面，部署19项重点任务。三是强化督促落实。县政府主要领导多次专题研究“放管服”改革、依法行政等重大问题，推动工作落地落实。将法治政府建设工作纳入绩效目标考评，政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

二、聚焦程序规范，不断完善行政决策制度机制

坚持科学决策、民主决策、依法决策，不断健全并严格执行行政决策制度规定，切实规范政府决策行为。一是健全决策机制。坚持把行政决策纳入法治化轨道，强化重大行政决策法定程序的刚性约束，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定列为重大行政决策的必经程序，做到未经充分评估论证不决策、未经公开征求意见不决策、未经合法性审查不决策、未经集体讨论不决策。二是坚持集体决策。严格落实重大行政决策集体讨论程序规定，健全完善“三重一大”决策机制，建立资金拨付运行机制，不断强化程序刚性约束，2022年县政府常务会议审议重大行政决策事项265项，做到应审必审、依法合规。三是依法民主决策。坚持凡重大行政决策前合法性审查原则，全年审查行政决策119件，其中重大行政决策事项7件。严格落实《四川省行政规范性文件管理办法》，全面清理、管理政府规范性文件，创建了“小府规”“小府办规”两种文号，依法向州人民政府、县人大常委会报备规范性文件3件，及时纠正整改发现问题，坚决维护法制统一。

三、坚持执法为民，全面提升行政执法能力水平

践行以人民为中心的发展思想，进一步提高全县依法行政能力，持续提升依法管理、依法办事的能力水平。一是提升依法执政能力。举办“新时代法治思维暨依法行政能力”专题培训班，针对性的开展专题培训，受教育人数达440余人。组织开展行政执法专题培训3次，开展行政执法人员通用法律知识考试1次，参考人数100余人。持续推进行执法队伍“大学习大练兵大比武”活动，率先开展行政执法制服标志配发暨颁证仪式，进一步提升行政执法队伍整体素质。二是加大重点领域执法。部署开展安全生产、食品安全、森林草原防灭火、道路交通等专项整治，依法查处涉劳动保障、市场监管、生态环保等行政违法案件，严厉打击群众反映强烈、社会舆论关注的违法行为。三是促进执法规范化建设。组织开展以“六个规范化”为主要内容的行政执法规范化建设，对10个政府部门开展工作评议，全面落实行政执法“三项制度”，不定期开展执法监督检查5次，审核完成全县所有县级部门权责清单，促进行政执法更加严格规范、公开公正，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。

四、狠抓关键环节，切实加强行政权力制约监督

坚持把权力运行纳入法治轨道，推动构建严密法治监督体系，促进行政权力公开透明运行。一是自觉接受人大法律监督、政协民主监督。认真听取人大代表、政协委员意见建议，全年办理县人大代表建议53件、县政协提案67件。围绕法治政府建设、生态环境保护等重点工作，定期向县人大常委会专题报告相关情况并抓好审查意见研究办理。二是充分发挥司法、审计监督作用。全面规范行政复议接待咨询、受理审理、行政调解、决定和执行、监督等全流程工作，8月起全县行政复议工作按新体制高效运转。充分发挥律师作用、行政复议化解行政纠纷的主渠道作用，加强行政应诉机制建设，健全行政机关负责人出庭应诉通报考评机制，切实提高行政机关负责人出庭率。加强审计监督，加大审计执法力度，全年共审计项目7个。三是持续深化政务公开和督促检查。聚焦疫情防控、保障改善民生等重点领域，加强政府信息公开，全年公开各类信息6099条。深入贯彻落实《政府督查工作条例》，全面加强政府督查工作，建立“两书一函”制度，强化对落实党中央、国务院和省委、州委重大决策部署的全过程跟踪问效、依法履职。

五、持续深化改革，着力营造良好法治营商环境

以激发市场主体活力和发展动力为重点，持续深化“放管服”改革，努力营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。一是推动行政权力下放。自上而下动态调整行政权力权责清单5408项，通过减少不必要的审批、降低企业准入门槛和生产经营成本、强化事中事后监管、便利企业和群众办事等措施，营造出更加透明、便利、公正的市场环境。二是强化事中事后监管。出台政府性投资项目管理办法，推进公平竞争和政务失信专项整治，依法保护市场主体合法权益。严格落实财政投资评审、政府采购制度，财评审减率10.17%，财政采购节约19.22%。三是优化公共服务。深化“证照分离”“多证合一”改革，推进电子印章和电子证照配置，电子印章制作、证照印章配置率均达100%，签章证照7615个。深入推进“一网通办”，推动政务服务事项进入一体化平台运行，全县认领事项8944项，发布办事指南8944条。组织开展“三长进大厅”活动，接待群众999人次，受理群众诉求790件。

六、树牢底线思维，依法防范处置各类重大风险

坚持统筹发展和安全，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，不断提高运用法治思维和法治方式维护群众合法权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力水平。一是健全突发事件应对机制。深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险重要指示精神，健全完善安全生产、防灾减灾救灾、应急管理等方面7个专项预案、20个部门专项方案相结合的应急预案体系，坚决防控全局性系统性重大风险。二是深入开展矛盾纠纷排查化解。突出抓好重复信访治理和积案化解，常态化推动领导干部接访下访，全县调解各类矛盾纠纷491件，调解成功488件，调解成功率达到99%。开设“小金县公共法律服务网络查询平台”，设立乡镇公共法律服务站18个、村级法律服务室111个，办理公证业务107件、法律援助27件。三是加大全民普法力度。全面总结“七五”普法工作，编制实施《小金县法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，组织开展“宪法宣传周”等普法活动420余场次，打造法治文化广场2处，制作各类普法宣传品21种，扎实开展网络安全、疫情防控和青少年法治宣传教育，不断提升公民法治意识和法治素养，着力构建全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

过去一年，全县法治政府建设虽取得了新的进展，但仍存在法治政府建设统筹推进力度不够、普法依法治理工作仍需下大力气、执法部门行政执法力度有差距等问题。下一步，县政府将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，统筹推动法治政府建设。一是聚焦贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，深入研究谋划推进法治政府建设重点任务。二是自觉践行新发展理念，对标法治政府建设新要求，实心干事，科学作为，推动法治政府建设各项目标任务圆满完成。三是完善行政执法体制，推动行政执法“三项制度”向基层延伸，加快构建县乡两级全覆盖的行政执法协调监督工作体系，进一步规范行政执法行为。四是认真落实《中华人民共和国未成年人保护法》《阿坝藏族羌族自治州宗教事务条例》等法律法规，主动衔接、密切配合同级人大常委会和上级人大常委会开展的执法检查和立法调研。五是优化政务服务水平，持续提升“一网通办”能力，深入推进政务服务标准化规范化便利化、营商环境评价、“放管服”改革等重点工作。