小金县人民政府办公室关于印发《小金县2024年度地质灾害防治方案》的通知

小金县2024年度地质灾害防治方案

为有效防御地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，切实维护人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》(国务院第394号令)、《地质灾害防治管理办法》(自然资源部4号令)、《四川省地质环境管理条例》等法律法规的规定，结合我县地质灾害的实际情况，特制定本方案。

一、全县地质灾害现状

我县是全州地质灾害多发区、易发区、重灾区之一。受2020年汛期频繁降雨的影响，不仅原有地质灾害隐患点有不同程度的变形加剧，而且诱发了新增地质灾害数量达20余处，加之“5·12”汶川特大地震、“4·20”芦山地震、“8·8”九寨沟地震、“6·10”马尔康地震影响，我县多数地区及公路沿线高陡斜坡区大量“松而未滑、裂而未崩、悬而未掉、藏而未露”的隐患点尚处于隐蔽状态，在强降雨的作用下，突发形成新的地质灾害可能性极大。通过专业地勘单位2024年汛前全面排查，我县纳入地质灾害群测群防体系监测管理的地质灾害隐患点共计318处，其中：泥石流116处，滑坡169处，崩塌33处，共威胁我县18个乡镇2786户11318人的生命财产安全，威胁资产达142263万元。

二、诱发地质灾害因素

地质灾害致灾因素主要分为自然因素和人为因素。我县地处高山峡谷地区，地质环境十分脆弱，山高坡陡，地质构造复杂，地层岩石破碎，不稳定斜坡、松散堆积层、高危高位岩体、地震形成的碎屑物以及极端强降雨等是引发各类地质灾害的主要自然因素。工程建设开挖切坡、爆破、加载、弃渣随意堆放、人畜饮水随意漫流、不合理采矿等活动是造成地质灾害的主要人为因素。汛期降雨是我县地质灾害的主要诱发因素，汛期发生地质灾害比例占全年的90%以上。

三、2024年地质灾害趋势预测

(一)地质环境预测。我县自然地质环境条件复杂，特别是每年6—8月降雨高峰期，受区域性降雨影响，造成县境内地质灾害易发和高发，严重威胁人民生命财产安全。因此，贯彻以预防为主、防治结合的指导方针，科学编制地质灾害防治方案，进一步搞好地质灾害群测群防仍是2024年地质灾害防治的工作重点。我县地质灾害的分布和重大地质灾害的发展趋势，是方案编制的重要依据。

1.地质灾害易发区。分布于小金川河以及沃日河、抚边河、汗牛河等河谷地区，G350线、G351、S450线等公路沿线，滑坡、泥石流、崩塌、不稳定斜坡等地质灾害主要危害城镇和居住农户，特别是学校、医院、工矿企业、旅游景区（点）及购物点、农家乐、农贸集市、在建工地等。

2.地质灾害危险(隐患)点。2024年通过汛前全面排查我县现有322个地质灾害隐患点。

(二)天气预测。据气象、水文部门预计：2024年我县年平均气温较历年正常略偏高，年总降水量较历年正常略偏多，气候年景略偏差，旱涝并重，区域性阶段性旱涝灾害明显。冬（1～2月）、春（3～5月）季气温较历年偏高0.5℃，降水量较历年正常略偏少，森林草原火险气象等级较高；夏季（6～8月）气温较历年偏高0.5～1.0℃，降雨量较历年偏多1～2成，易引发山洪泥石流等灾害；秋季（9～11月）降雨量较历年偏多1～2成，秋雨强度偏弱。

(三)人类工程活动预测。随着社会经济的发展，我县各部门正在推进项目实施，项目施工过程中，难以按规范要求开挖和进行基础设施建设，难免产生新的地质灾害隐患点。

(四)地质灾害可能发生时间预测。我县近年发生的地质灾害时间，主要集中在汛期的4至10月份，但从气象部门提供的气象预报分析，受全球气候变暖影响，地质灾害的发生已没有汛期和非汛期之分，存在不确定性，所以必须时刻加强地质灾害的防御工作。

四、2024年地质灾害防治重点

（一）重点防范时期。我县地质灾害的发生受降雨的影响十分明显，除部分小规模崩塌和人类工程活动引发的地质灾害发生时间不确定、时间分布规律不明显外，地质灾害大多发生在汛期（4-10月），因此全县地质灾害的防范以汛期（4-10月）作为重点防范时期。

（二）重点防范对象。城镇和居住农户，特别是学校、医院、工矿企业、旅游景区（点）及购物点、农家乐、农贸集市、在建工地等受地质灾害隐患威胁人员和重大基础设施。

（三）重点防范灾种。成灾快、防范难度和破坏性大的泥石流、崩塌、滑坡等地质灾害隐患作为重点防范灾种。

五、主要防治目标

坚持“以人为本，生命至上”的地质灾害防治理念，逐步建立完善地质灾害调查评价体系、监测预警体系、地质灾害综合防治体系，及时开展地质灾害隐患巡排查、发布地质灾害风险预警信息，加强地质灾害气象预报预警。建立健全自然资源、气象、水务、交通等部门联合的雨情、水情、灾情监测预警信息共享平台和预警信息系统，建立预报会商和预警联动机制，确保地质灾害不造成重大人员伤亡；加强防范建设工程活动、生产活动可能诱发的地质灾害，力争人为诱发地质灾害的数量和造成的损失显著减少；积极开展重要地质灾害隐患点的工程治理，最大限度地减少因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

六、防治措施

地质灾害的防御工作密切关系到人民群众生命财产安全，各乡镇及有关部门要高度重视，切实履行自己的职责，制定相应的、可行的防御措施，加强地质灾害预报和监测，做好地质灾害隐患排查、避险工作，切实做到提前避让、主动避让、预防避让。

（一）加强领导，明确责任。各乡镇、各有关部门应切实履行主体责任，确保地质灾害防御工作落到实处。一是思想认识要提高。在汛期前，认真开展地灾隐患再排查工作，坚持回头看，特别是对重点领域、重点行业、重点单位、重点部位，要紧盯不放，长期保持高压态势，坚持不懈，一抓到底。二是工作责任要落实。各乡镇、各有关部门必须以高度负责的精神，认真落实地质灾害防治工作行政首长负责制，及时充实、调整地质灾害防治领导小组，坚持“一把手”负总责，分管领导具体抓，相关部门各司其职、各负其责。要逐级签订地质灾害防治责任书，落实岗位责任制，把隐患点防灾责任逐点落实到基层具体人员，切实做到思想到位、组织到位、人员到位、职责到位、指挥到位。

（二）加强宣传，群测群防。面向防灾人员、基层干部群众、受地质灾害威胁对象和在建工程、旅游景区责任人等群体，开展有针对性的重点宣传，切实提高全民地质灾害防治意识。加强地质灾害防治知识培训，明确群测群防人员、受地质灾害威胁农户和在建工程等责任人为重点培训对象，确保宣传培训面覆盖全县所有地质灾害隐患点和在建工程项目。按照县、乡（镇）、村社、农户和专职监测员“五级防灾责任体系”，逐级签订地质灾害防灾责任书，逐点确定防灾责任人、监测责任人、专职监测员，确保全县已查明的318处隐患点责任全落实、监测全到位、巡查全覆盖。

（三）完善制度，及时处置。进一步完善汛期值班、险情排查和灾情速报制度。各乡镇要严格落实主要领导带班，班子成员轮岗值班，各地质灾害隐患点所在地村（组）专人值班的领导机制，全面确保任务明确、责任到人、掌控及时、落实到位。同时，加强隐患点警示标志设立和实时监测，特别是危及到群众生命财产安全时，要提前做好人员疏散和财产转移。县自然资源、县气象、应急管理、县水务等部门要加大会商力度，及时研判雨情、水情和地质灾害险情，形成精准的预警预报信息，及时发送到防灾人员和受威胁对象等群体，为地质灾害隐患点群众防灾避险提供先期信息，实现地质灾害预警的全覆盖。

（四）落实措施，杜绝隐患。严格落实“管行业必须管地质灾害”的防灾工作要求，行业主管部门对在建工程地质灾害防治工作负监管责任。县自然资源局、县应急管理局、县住房和城乡建设局、县科学技术和农业畜牧水务局、县交通局、县发展和改革局、县经信局等部门要加大联合执法，加强对建设工程规划、在建工程项目、水电项目、公路、矿山、渣土堆放场地等的监督检查，对未进行地质灾害危险性评估的在建工程项目要立即采取补救措施，落实相应的防灾配套工程，早发现、早预防、早处置各类安全隐患，从源头上把好建设工程地质灾害防范关；要全面规范建设工程项目的爆破、削坡、高挖深填、渣土堆放等行为，坚决避免人为活动引发地质灾害；对各类工程建设活动引发的地质灾害，厘清责任，按照“谁引发、谁治理”的原则，落实地质灾害治理责任；造成严重影响或者重大损失的，依法依规予以查处。

（五）加强配合，合力防灾。各乡镇、各有关部门应按照职能分工，加强部门联动，严格落实监管，切实做好地质灾害防治工作。自然资源部门负责全县地质灾害防治工作的统筹协调、指挥调度，并在技术、资金、设备等方面做好充分准备；交通运输部门要加大公路沿线和路域范围内等地质灾害隐患的监管；县科学技术和农业畜牧水务部门要抓好水电建设项目、电站、水库等地质灾害隐患的监管。民政、气象、应急等部门要按照各自分工职责，密切部门配合，切实做好相关工作，确保地灾防治工作取得实效，人民群众生命财产安全得到保障。

附件：小金县2024年地质灾害防治责任人一览表

附件：

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